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习近平说明中央决定的十二看点
习近平说明中央决定的十二看点2013-11-16 15:07:22 分享到:民生证券研究院副院长、首席宏观研究员管清友
本次三中全会举世瞩目。世界潮流,人心思变;变则通,通则久。我们对《公报》和《决定》分别做了公开和内部解读。总体感觉:比较务实,看点颇多,体现了全面深化和市场化改革的大方向;有重申,有新话,有坚持,有突破,有妥协。
《决定》不是按惯例在全会结束一周后公布,而是三天后公布,颇有深意,颇有意外。
文风有很大变化,是为做事而为文。文风变,意味着态度变,决心变,起草过文件材料的人都会有此体会。《决定》中一些词句很是生猛,这出乎我的意料。例如,“政府不进行不当干预”、“一律取消”等。期待的几件事情,基本写实,有的还比较彻底。例如,产权保护、废除劳教制度、放开单独二胎等。对于《公报》和《决定》,我们有详细解读,这里不再赘述。
此处简要谈一下看了习近平总书记就《决定》向全会所作的说明的几点看法。需要说明的是,这需要对照前面几次党的全国代表大会、中央全会来看。
思考之一:此次文件起草组由习近平总书记担任组长,副组长是刘云山、张高丽同志。习近平总书记向全会就《决定》做说明。与以往全会颇为不同。
思考之二:三次强调35年,重提小平同志南方谈话,没有提及两个不能否定的讲话内容。
思考之三:对国内外环境的分析,主要谈问题和挑战,很简洁。这也是文风和会风的很大变化。开头提过,这个非常重要。
思考之四:此次全会是新一届中央领导集体未来的施政纲领,“说到底,就是要回答在新的历史条件下举什么旗、走什么路的问题”。
思考之五:以改革而非发展为主线,突出改革重点,不拘泥于形式。《说明》当中,也着重就《决定》里的十一个重大问题或重大举措做了阐释。
思考之六:市场的作用从“基础性”修改为“决定性”,这是一个重大理论进展。我们在第一次解读公报时也着重提到这一点。
思考之七:在坚持和完善基本经济制度里面,关于混合所有制经济、国有资产管理体制、国企改革等领域的提法,部分接受了国务院发展研究中心383方案的建议。其实,我们之前提示过大家,383方案是众多改革建议中的一份,国内的很多智库都提供过建议,有的也在《决定》里面有体现,这说明在诸多领域确实形成了共识。说某一个智库的主张代表中央精神,是不了解党情、政情和国情。
思考之八:互联网管理会加强,相关机构职能可能会整合。大家认真看一下《说明》关于此处的阐述。
思考之九:国家安全委员会兼顾内外。《决定》中决定设立,《说明》中说明职能。
思考之十:国土资源管理部门的职能会进一步统一和加强。《说明》中唯一一次用比喻说明统一的重要性是在这里:“山水林田湖是一个生命共同体,人的命脉在田,田的命脉在水,水的命脉在山,山的命脉在土,土的命脉在树”。
思考之十一:明确提出中央全面深化改革领导小组是个更高层面的领导机构。这个机构在未来将会发挥极其重要的作用,其人事组成和组织方式值得关注。1982年,曾成立国家经济体制改革委员会,立足国家层面,立足经济改革,当时由国务院总理兼任主任。此次成立中央全面深化改革领导小组,规格更高,立足在中央层面全面推动包括经济领域在内的各项改革。
思考之十二:个性政治时代来临。强调改革信心和勇气,强调不破不立,话说的很直白,很有个性,很有底气,强人强语:“提出改革举措当然要慎重,要反复研究、反复论证,但也不能因此就谨小慎微、裹足不前,什么也不敢干、不敢试。搞改革,现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破,不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估,只要是符合实际、必须做的,该干的还是要大胆干”。
很多朋友认为我没有把一些问题点透,这个您得理解。一来,看点点出来,大家可以自己对照前面的中央会议品味一下,仁者见仁,智者见智;二来,国情和文化习惯使然,有些事情何必说的那么透呢?之前我们对《公报》和《决定》的解读之所以用“看点”这个字眼,是希望尽量站在客观的立场上看待。
我特别想提醒的是,就投资而言,需要综合分析经济运行、流动性松紧、政策变化和市场情绪四大因素再做决定。目前政策预期回暖,市场情绪提升,那么经济运行和流动性松紧就显得颇为重要了。我们会在稍后的报告中提示大家。
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